国企改革预期进一步升温，下半年这些领域值得关注

发布时间：2025-12-14 12:26:39 来源：新闻中心网 作者：环保行动

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 徐芸茜 见习记者 刘昱汝 北京报道

国有企业是升温我国国民经济的中流砥柱，也是下半我国支柱产业的重要支撑。

目前，年领中国铁建、得关南方电网等央企积极部署，国企改革重庆、广州等地动作频频，改革举措正加紧推进。种种迹象表明，新一轮国企改革深化提升行动即将再次升级。

湖南汽车工程职业学院研究员、中国企业联合会特约高级研究员刘兴国对《华夏时报》记者表示，下半年国企改革的重点是围绕提升核心竞争力和增强核心功能来加快推进。

“国企改革下半年的期望是提高核心竞争力、改善治理机制、加强员工激励机制、推动市场化改革和加大开放力度。这些措施将有助于国企更好地适应市场经济发展，提高企业的竞争力和创新能力。”看懂APP联合创始人付学军向《华夏时报》记者分析指出。

向重组发力

并购重组作为国资委优化资产布局重要抓手。今年上半年，国资委多次在重要会议上提及“重组”一词，并购重组有望成为国企改革新方向。

记者梳理发现，在国企改革的大背景下，一些集团公司资产注入有望提速，重点关注到军工、电力和钢铁诸多领域。

7月9日，我国在酒泉卫星发射中心使用长征二号丙运载火箭，成功将卫星互联网技术试验卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。

其实，本次卫星的成功发射仅仅是军工行业高景气度的一个缩影。据东北证券统计，军工行业国企数量虽然仅占38.58%，但总市值占比高达67.71%。

实际上，近年来军工行业资产证券化运作趋于活跃。2023年，央企将进一步加大军工改革的力度并扩大布局。包括中航电子拟吸收合并中航机电，中航电测拟发行股份购买成飞100%股权等。由此可见，国企改革提速将加快军工国央企自身提质增效进程，军工类国企在国家安全战略中的“领头羊”作用将不断扩大。

电力行业作为国民经济的基础性产业，今年上半年企业重组整合消息频多，国资委对央企整合方式有聚焦主业核心、合并同类等。在1月6日，中国华能与13家中央企业的22个项目签约；1月10日，国家电网与国家电投交接生物质发电项目管理权，国家电网将国能生物正式划转国家电投；同日，中国电建与通用技术集团医疗资源专业化整合；1月14日，中国三峡集团与中交集团水利电力建设资源专业化整合。

作为我国国民经济的重要基础产业和经济发展的重要支撑产业，兼并重组成为钢铁行业供给侧结构性改革和行业高质量发展的必由之路。

近年来，中国宝武、鞍钢在不断通过资产重组、股权置换等方式开展兼并重组。据2023年公布的央企及旗下上市公司名录显示，涉及钢铁企业2家，为鞍钢集团有限公司和中国宝武钢铁集团有限公司，其中鞍钢集团旗下有三家上市公司，分别为鞍钢股份、钒钛股份、本钢板材，具备5300万吨铁、6300万吨钢、4万吨钒制品和50万吨钛产品生产能力。

种种迹象表明，在2023年下半年各行业央企还将迎来更多的专业化整合。

“需要强调的是，并购重组更加注重市场化改革方向，是强调市场作用的有效发挥。”刘兴国说。

提升核心竞争力

近期，多家央企披露新一轮国企改革思路。

6月，国资委发布的2022年度中央企业改革三年行动重点任务考核A级企业名单中，考核A级企业比例进一步扩大，纳入考核的98家企业中，共有考核A级企业68家，占比70%。

名单中，中国广核集团有限公司子公司中广核研究院有限公司白成斐在接受《华夏时报》记者采访时表示，根据上半年情况，公司加快打造先进核能原创技术策源地的目标需求，坚持问题导向和系统思维，持续深化改革，通过调整战略定位、重构科研组织与激励分配方式、打造科研生态圈等重点改革举措，以机制变革驱动内外部科研资源集聚，构建完成“打大仗”的科技创新模式，引领保障集团和公司高质量发展。

对于央企国企的发展，在刘兴国看来，下半年改革重点有三个方面：首先，继续深化结构调整，包括通过并购重组提升市场集中度和优化资源配置，以及加大在战略性新兴产业和未来产业的布局力度，以提升产业发展的引领力；其次，继续深化体制机制改革，尤其是要优化创新激励机制，以更好激发创新发展活力，增强发展动力，提升价值创造能力；最后，加大混改力度，包括稳步扩大混改覆盖面，抓实混改企业内部运营机制改革，有效嫁接国资民资优势，形成协同发展良好格局。

对此，财经评论员张雪峰也表示应继续推进深化改革。

“第一提高核心竞争力，国企应该加强自身核心业务的创新和发展，提高产品和服务质量，增强市场竞争力。通过技术创新、管理创新等手段，提高国企的产业链链条上游和下游的协同效应；第二增强核心功能，国企应该进一步加强内部管理和治理体系建设，提升组织效能和决策效率。加强人才培养和选拔，引进市场化机制，激发员工活力和创造力，提升国企的整体运营能力；第三打造现代新国企，国企应该积极引入市场化机制，深化改革，加强与民营企业的合作，促进空间利用效率提升和资源配置优化。同时，要加强企业社会责任，注重环境保护和可持续发展，推动国企向现代化、创新型企业发展。”他对本报记者表示。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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